為加快歐盟邁向碳中和目標,歐洲議會3月12日以370票贊成、199票反對、46票棄權,正式通過修訂版《建築能源績效指令》(Energy Performance of Buildings Directive),對建築業訂下更嚴格的能源效率標準。
據歐盟委員會數據顯示,建築物目前佔歐盟40%能源消耗及36%溫室氣體排放量,是產業界的排放大戶。這項立法旨在透過提高建築物能源效率,減少建築業耗能與碳足跡,成為歐盟落實「綠色新政」(Green Deal)、實現2050年碳中和目標的關鍵一環。
本次修法重點包括:
2030年所有新建築必須實現零排放,公有機構則須在2028年達標。
至2030年前,成員國須針對16%表現最差的非住宅建築進行節能改造,2035年前將比例提高至26%。
住宅建築的平均能源使用量,2030年須比基期減少16%,至2035年再降至少20%。
從2040年起,供暖與製冷系統須完全去化石燃料化,2025年即停止對單一燃煤鍋爐補貼。
2030年起所有新住宅須裝設太陽能發電系統,公共及商業大樓亦將陸續跟進。
與歐盟理事會協商過程中曾引起爭議的是,古蹟、教堂等文化遺產建築是否適用新規。最終議員同意,農業建築與極少數特殊建築可獲豁免。
修法倡議人之一、歐洲議會議員Ciarán Cuffe表示,除了為應對暖化做出適當貢獻,提升能源效率更有助於改善城市空氣品質及降低家戶能源支出。「這項法律為歐洲綠色新政提供力挺,同時平衡環境正義」。首席談判代表Cuffe 達成的協議將歐盟資金用於翻修，優先為不太富裕的家庭提供翻修資金，並加強對租戶的保護。
根據新法律，成員國必須制定國家建築翻修計劃（NBRP）並確保該計劃有足夠的資金。關於實現 EPBD 目標所需的投資。此外,專家普遍認為,厲行新能效標準將為歐盟帶來大量工作機會,推動綠色產業鏈發展。各界將拭目以待歐盟理事會的最終核准,屆時這項重要立法將正式成為歐盟法,對建築業實施約束。
預計歐盟理事會將在未來幾週內對 EPBD 進行最終投票。一旦獲得批准，EPBD 將簽署成為法律，歐盟成員國將於 2026 年開始實施。第一批 NBRP 應於 2025 年底交付給歐盟委員會。
參考文獻：
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