太陽能建置未達標促改革：立面光電成新焦點，屋頂光電8月新制衝刺淨零目標
- Allen Li
- 1天前
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太陽光電未達標 政府展開新一波推動策略
我國政府長期以來致力推動再生能源發展，尤其在 2025 年設定的太陽光電累計裝置容量 20GW 目標中，希望透過「屋頂型」與「地面型」光電雙軌並進，達成淨零碳排與能源轉型的重要任務。根據經濟部規畫，屋頂型光電目標為 8GW，地面型目標為 12GW，合計 20GW，但截至統計，2025 年底實際累計裝置量約為 15.4GW，距離預定目標仍有明顯差距，顯示我國現有政策推動力度仍不足。
在這樣的背景下，內政部、環境部與經濟部跨部會合作，共同尋求加速策略，期望透過政策調整與誘因設計，突破光電建置瓶頸，並補足現階段因立法院加嚴地面型光電環評造成的進度失速。
屋頂與立面光電成政策新焦點
為提升太陽光電裝置率，行政院副院長鄭麗君指出，政府已修訂《建築物設置太陽光電發電設備標準》，規範新建或增建的建物，只要新增或改變屋頂面積達 1000 平方公尺以上 即須強制設置太陽光電系統，而此新制將於 2026 年 8 月正式上路。這項措施的推動，是為了配合「綠電直入家戶」的政策方向，不僅要求各新建大型建物配置太陽能設備，也將提升能源自主供給與節能減碳效率。
此外，經濟部已盤點公部門及國營事業的屋頂型光電潛力，未來光電容量 有望超過 1GW。政府規畫由公部門先行示範，帶動民間與地方共同參與屋頂光電的擴散與建置。
除了屋頂光電之外，立面型太陽光電（facade solar） 也被納入政府推動重點之一。立面光電相較傳統屋頂光電，更適合都市環境與高樓建築，可作為建築外牆的發電設備，並兼具遮陽、隔熱等效益。內政部次長董建宏表示，政府正盤點相關場域，包括公部門建築與大專學校等，預計優先推動立面光電的設置試點，並逐步擴大覆蓋至更多既有或新增建築。
推動光電「直供」與碳權誘因設計
鄭麗君強調，未來太陽光電產出的電力不只限於售電躉售，而是將電力優先供應給公共設施與家戶使用，提升能源韌性與供給彈性。這樣的政策設計，有助於提高能源自主性並減少對化石燃料或外部電力的依賴。
「碳權」成為新誘因研議方向
配合光電產出電力直接供給使用的策略，內政部正研議三項誘因來鼓勵業者及企業設置立面光電：
碳權核發考量：與環境部合作討論，是否能給予光電設置者一定的碳權配額，以提升參與誘因。
金融獎勵措施：與金管會協作，對設置立面光電的企業提供金融支持或獎勵方案。
中央補助支持：協調經濟部資源，加強補助以降低光電建置成本。
環境部長彭啓明則補充，「光電換碳權」的具體方法仍需精研，未來可能透過總量管制排放交易（ETS）將碳權價格回歸市場機制，增加整體光電投資誘因，並實際反映減碳成效。
老屋延壽與建築能效提升
內政部指出，老舊建物往往存在磁磚脫落等安全隱憂，政府將舊屋更新與光電設置結合，透過「老宅延壽」計畫在修復與更新建築結構的同時，鼓勵設置屋頂型或立面型光電，讓光電發電與建築功能升級同步推進。這項措施不僅能改善建築安全性，也能為周邊社區帶來能源增益效益。
此外，政府也強調 建築能效標示 與高效率節能管理系統的重要性，將與大專院校合作培育綠建築與淨零碳領域的人才，加強跨專業力量推動淨零目標。
政策挑戰與前景展望
雖然政府展開多管齊下的光電推動策略，但仍面臨多項挑戰。地面型光電在環評上的嚴格標準，確實影響到地面型案場的快速進度；而既有建築能否順利轉型為屋頂及立面光電設置平台，也涉及技術、安全與經費考量。此外，光電產能與電網調度、儲能設施的整合，都將是未來政策推進中必須克服的關鍵課題。
整體而言，政府此次提出的政策方向，不僅是因應「太陽光電未達標」的補強措施，更是加速 2050 淨零碳排轉型 的具體實踐路徑。透過強制新制、誘因設計、家戶電力直供、碳權機制與老屋翻修結合等多面向政策工具，期望在未來數年內大幅提升光電能源產出比重，使再生能源成為台灣走向綠色經濟與能源自主的重要支柱。
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